Почему советская власть не была советской

Продолжение разговора о политико-правовых принципах существования проекта Советский Союз. Начало положено здесь:

А был ли глава государства в СССР?

Столетие первой конституции Советского Союза

Ненаучная фантастика: Программа КПСС 1961 года

Почему в СССР не могло быть правового государства в принципе

Система права в СССР, как и, наверное, в любом государстве в Новейшей истории, основывалась на Основном законе (Конституции). Но советская политическая система должна была по замыслу тех, кто всё это затеял, быть чем-то чрезвычайно прогрессивным. Настолько прогрессивным, что государство должно было постепенно исчезнуть ("отмереть" в терминологии Программы КПСС). То самое Советское государство должно было отмереть в своём прогрессивном движении вперёд.

И государство называлось советским, и политический режим в расширенном понимании — советская власть, и новая социальная общность — советский народ, и так далее. Откуда же тогда может быть сомнение в том, что СССР, этот Союз Советских Социалистических Республик — государство, в котором осуществляется советская власть? А почву для сомнений нам подкидывает вовсе не выяснение должностей советских политических лидеров или наличие-отсутствие коррупции в органах высшей власти. Нет, самую прочную почву для сомнений дают советские конституции, коих для СССР только было 3, не считая Конституции РСФСР 1918 года и существенных реформ при Сталине И. В. и в позднюю Перестройку.

Конституция РСФСР 1918

Состоит из двух частей Советов рация прав трудящегося и эксплоатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года, и собственно Конституция, принятая на V Всероссийском съезде Советов в июле того же 1918. Согласно ст. 10 власть в Республике Советов принадлежала "всему рабочему населению страны, объединённому в городских и сельских Советах". Теперь стоит посмотреть через какой правовой механизм осуществлялась эта диктатура пролетариата. Ст. 12 конституции гласит:

Далее, если кто забыл, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет сокращённо ВЦИК. Более подробно об устройстве государственного управления в третьем разделе основного закона под названием "Конструкция Советской власти". Здесь, в частности, изложена система взаимоотношений 3-х главных составляющих Советской власти: Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и Совета Народных Комиссаров (Совнарком или СНК). У привередливого правоведа вся эта конструкция наверняка вызовет массу нареканий, но надо учесть декларированные цели захвативших власть всего за несколько месяцев до принятия данной конституции. Они чётко и ясно отражены в ст. 9:

То есть на время мировой революции и так сойдёт. Итак, в этом временном основном законе, хотя и предусматривалась выборность ВЦИК в составе до 200 человек ("не свыше 200 человек") Всероссийским Съездом Советов, но между съездами Всероссийский ЦИК объявлялся высшим органом и обладал всей полнотой власти.

ВЦИК назначал правительство (Совнарком) и его члены входили в состав коллегий наркоматов. ВЦИК созывал Всероссийский Съезд Советов и ведал с ним нераздельно с ним всеми "вопросами общегосударственного значения" согласно ст. 49. Исключение составляли лишь пункты о границах и территориальной целостности и об отношениях с другими государствами, включая объявление войны и заключение мира. По этим пунктам ВЦИК принимал решение при невозможности созыва Съезда Советов. И всего 2 положения об исключительной компетенции у последнего в ст. 51:

Кстати, ст. 50 позволяла Всероссийскому Съезду Советов и Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету произвольно расширять круг вопросов своего ведения. Во взаимоотношениях с органами Советской власти на местах приоритет явно у ВЦИК.

То есть, однажды избранный орган власти фактически контролировал всю политическую систему, в том числе через местные Советы и Всероссийский Съезд Советов. Так что, советская власть изначально превращается во власть довольно узкой группы вопреки декларации о народовластии через Советы.

Конституция СССР 1924

В 1922 году вслед за введением НЭПа образовалась новая политическая система — Союз Советских Социалистических Республик или Советский Союз. В январе 1924 года II Съезд Советов СССР принял конституцию для союзного государства. В первых главах основного закона СССР была изложена "конструкция Советской власти", во многом повторявшая положения Конституции РСФСР 1918 года. Однако, ВЦИК в союзном государстве увеличился до 414 членов и приобрёл усложнённую структуру.

На самом деле верховным (высшим) органом по первой союзной конституции стал Президиум ЦИК СССР.

Ещё один важный момент в конституционном конструировании Советской власти: Съезды Советов Союза ССР должны были собираться один раз в год в отличие от двух раз по Конституции РСФСР 1918 года. В СССР конституционно обозначилась судебная власть при ЦИК СССР:

Как видим, роль Съезда Советов упала уже на уровне положений Основного закона. Зато роль и влияние Центрального Исполнительного Комитета, исходя из тех же конституционных норм, значительно возросли. Но и это положение ещё оставляло за системой Советов некоторую долю реальной власти.

Конституция СССР 1936

Так называемая "сталинская" Конституция СССР 1936 года была принята на Чрезвычайном VIII Съезде Советов СССР 5 декабря и в начальных статьях тоже декларирует главенство Советов.

Однако, во-первых, высший орган власти Верховный Совет СССР выбирался напрямую гражданами страны. Во-вторых, влияние Верховного Совета и его Президиума на местные Советы установилось минимальное. В-третьих, концентрация всей полноты власти больше не закреплялась за одним из органов по примеру ВЦИК или ЦИК СССР. И, наконец, в-четвёртых, была конституционно закреплена особая властная роль за Коммунистической партией.

ВКП(б), а затем КПСС не вошла в состав системы государственных органов власти как отдельный субъект, но заняла особое место, пронизав её изнутри. Конституционно было закреплено положение, исключавшее принципиально возможность правового государства.

Конституция СССР 1977

7 октября 1977 года внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новую и последнюю советскую конституцию. В ней уже по традиции в начальных статьях была продекларировано было формальное первенство Советов.

Зато главенствующая роль Коммунистической партии, реальная главенствующая роль теперь была обозначена без всякой маскировки среди статей о правах и свободах граждан СССР, как это было в "сталинской конституции".

Изменения в Конституции СССР, которые будут внесены в эпоху Перестройки, уже не смогут придать системе Советов главенствую роль в государстве. Уж точно не успеют.

Традиционное: заходите, читайте, смотрите, ставьте like, если понравилось, делитесь ссылкой в соц. сетях, ну и подписывайтесь на канал.